все вопросы Подписка на рубрику Вопрос - Ответ ВестиПБ.ру

вопрос - ответ

Вопрос:
В эксплуатации находится ОПО, в состав которого входит котельная установка с двумя паровыми...

Ответ:
Здравствуйте. Согласно Приказу Ростехнадзора № 168 «Об утверждении требований к ведению...


Федеральные
законы
Правила
безопасности
Руководящие
документы
Документы
Ростехнадзора
18+

СМИ о Ростехнадзоре

Александр Канаев: «Некоторые собственники наивно полагают, что все и всех можно купить»

13.09.2006

Обрушение дымовой трубы, принадлежащей "Ивгортеплоэнерго", отключение электроснабжения в "Плазе" и "Бомбе", дело гавриловопосадского ООО "Никас-Текс" — лето было богато на события, так или иначе связанные с деятельностью управления по экологическому и технологическому надзору (Ростехнадзор) по Ивановской области. Об этом, а также о других сторонах работы управления мы беседуем с руководителем областного Ростехнадзора Александром Канаевым.

- Объем работы вашего управления достаточно велик. Это и энергонадзор, и надзор за опасными производственными объектами, и проведение экологических экспертиз и многое другое. С начала 2006 года список пополнил еще и строительный надзор. Между тем, по инициативе Правительства Ивановской области в конце февраля создана служба государственного строительного надзора. Эти структуры не дублируют друг друга?

- В постановлении Правительства РФ есть четкие разграничения по строительным объектам, которые являются поднадзорными для нас, и которые контролирует областная служба. Под нашу юрисдикцию попали здания с одним из следующих признаков: высотой более 75 м, с пролетами более 100 м, вылетом консоли свыше 20 м, с наличием более одного подземного этажа. Правда, зданий и сооружений с такими параметрами у нас в области пока не строится.

- То есть контролировать в этой сфере вам пока нечего?

- На данный момент в реестр по строительному надзору включено 14 таких объектов — строительство и реконструкция “ИвГРЭС ”, Ивановской ТЭЦ-1, объектов Родниковской энергетической компании, котельных в Шуе, Вичуге, Фурманове, реконструкция корпуса бывшей фабрики им. 8 Марта и др.

Мы постоянно отслеживаем ситуацию на этих объектах. Но, по большому счету, собственники должны быть заинтересованы в том, чтобы мы контролировали процесс с самого начала. Все равно они будут сдавать объекты нам, получать у нас всевозможные допуски и разрешения и т. д. Если есть какие-то проблемы, лучше их обсудить вначале и найти решение, чем входить в конфликт с законом и быть наказанными в административном порядке. А это не такие безобидные вещи, как кажется на первый взгляд. Ну а с особенно несговорчивыми собственниками мы решаем проблемы в судебном порядке.

- Приведите, пожалуйста, примеры.

- На Кинешемском ДСК построили котельную без проекта. Потом, естественно, стали эксплуатировать ее без лицензии. Без разрешительной документации там работал кран. "Ростехнадзор" подал иск в суд, иск был удовлетворен, и работу этих объектов приостановили.

Мы нашли также нарушения в работе Лежневского ДРСУ, где игнорировались правила промышленной безопасности. Решением суда была остановлена работа принадлежащих ДРСУ крана, АЗС и ряд других объектов и технических устройств.

Можно приводить массу примеров: "Стройхимматериалы" в Заволжске, "Ивановский бройлер" и т. д. – везде, где нарушаются правила проектирования и эксплуатации объектов, "Ростехнадзор" добивается устранения нарушений.

Как правило, суд в решении этих дел принимает нашу сторону. Но до суда доводить не обязательно. Можно в добровольном порядке приостановить оборудование до устранения нарушений.

- Насколько часто предприятия выбирают такой вариант?

- Например, представители "Бимарта" и "Кенгуру" пришли к нам сами. Объяснили, что хотят работать без нарушений и строго в рамках закона, поэтому заинтересованы в том, чтобы мы регулярно их проверяли и все нарушения вовремя устранялись.

- Среди промышленников такие примеры есть?

- К счастью, у нас еще есть промышленные предприятия, на которых сохранились традиции организации и проведения внутреннего контроля за безопасной эксплуатацией ОПО, энергетического оборудования, за охраной окружающей среды. Это Ивановские электрические сети, ОАО "Родники – Текстиль", "Шуйские ситцы", "Эггердревпродукт" и ряд других. Они сами фиксируют нарушения, присылают нам данные о проведенных контрольных мероприятиях, о выявленных в ходе проверок нарушениях и сроках их устранения. С ними проблемы возникают редко.

- А если говорить о тех, кто не выполняет требований промышленной безопасности?

- Из крупных могу вспомнить "Навтекс", "Томну", "Красный октябрь", "Взаимопомощь", "Новый профинтерн", "Лежневскую мануфактуру", "Тейковский ХБК", Фурмановскую ПТФ №1. Кроме того, есть огромное количество мелких предприятий, недавно созданных или приобретенных собственниками из числа молодых предпринимателей, которых, кроме получения прибыли, ничего не интересует.

- В чем, по-вашему, основная проблема этих предприятий?

- Прежде всего – в отсутствии элементарных знаний в области промышленной и экологической безопасности или ярко выраженный правовой нигилизм, обусловленный безнаказанностью или ее иллюзией. Некоторые собственники наивно полагают, что все и всех можно купить.

- Насколько типична для области недавняя ситуация с гавриловопосадским ООО "Никос-Текс", которое работает без лицензии?

- В принципе, нетипична. Хотя можно привести и другие аналогичные ситуации – например, на "Кранэксе". Я уже неоднократно говорил, что считаю эксплуатацию взрывоопасных объектов на этом предприятии угрожающей жизни и здоровью людей. К сожалению, у нас до сих пор встречаются случаи, когда материальное благополучие владельцев предприятий ставится превыше всего. Уверен, если бы суд пошел нам навстречу и приостановил эксплуатацию данного оборудования, то там уже давно были бы выполнены все законные требования, которые, кстати, подтверждены решением арбитражного суда. "Кранэкс" получил бы необходимую для работы лицензию, и конфликт был бы исчерпан.

- А как вы прокомментируете ситуацию с отключением электричества в "Бомбе"?

- Не хочу делать скоропалительных выводов. Могу лишь сказать, что здесь нет однозначно правых. В обращениях, которые поступили к нам от "Энергогаранта" и "Бомбы", стороны обвиняют друг друга в нарушении условий договора и просят проверить "враждебную" сторону. Именно этим мы сейчас и занимаемся. Досконально проверяем обе организации и все предприятия, расположенные на территории этого комплекса. Причем инспектируется не только электрохозяйство. Мы проверим наличие и разрешительной документации, и проектной документации по реконструкции и перепланировкам, проконтролируем соблюдение экологического законодательства и норм эксплуатации опасных производственных объектов. О результатах можно будет говорить в конце месяца, когда закончатся проверки.

- Какова ваша позиция относительно "Плазы"?

- Свою позицию мы озвучивали неоднократно. Если есть нарушения, исправляй и работай. Если бы наши предписания были выполнены вовремя, проблема бы разрешилась, как минимум, полгода назад. И шумихи бы не было, и ничей имидж бы не пострадал.

- После "конца света" в "Плазе" некоторые предприниматели заговорили о завышенных требованиях Ростехнадзора. Когда проверки коснулись школ, о том же заговорили чиновники и депутаты. Как вы относитесь к подобным высказываниям?

- Думаю, что такие высказывания из уст политиков – это популизм. Мы не требуем более того, что прописано в законе. Если нарушения есть, надо их устранять, наводить порядок. Иначе дождемся, что все начнет разваливаться на глазах. Все помнят ситуацию в Москве и Подмосковье, когда произошло массовое отключение электроэнергии из-за выхода из строя трансформатора. И все сразу же почувствовали, чего лишились. Если бы оборудование регулярно и качественно проверялось и устранялись бы все выявленные нарушения, этого бы не случилось.

- На одной из пресс-конференций мэр Иванова Александр Фомин сказал, что "Плаза" далеко не единственный в городе объект, который работает, имея нарушения. Существует ли некий "черный список" нарушителей?

- Этот вопрос вам надо задать мэру. У меня такого списка нет. Повторяю для руководителей и собственников: если на ваших предприятиях есть проблемы по вопросам надзорной деятельности нашего Управления, есть вольные или невольные нарушения законодательства, не дожидайтесь, когда мы придем и сами выявим эти нарушения. Приходите для их решения к нам в Ростехнадзор, мы для этого открыты.

– Что нужно сделать, на ваш взгляд, чтобы предприниматели в этом плане были заинтересованы в соблюдении всех законов и правил?

- В первую очередь необходимо сформировать в обществе, и особенно — в бизнес-сообществе нетерпимость к тем, кто не хочет работать в рамках закона. Ведь не вкладывая средства в мероприятия, связанные с промышленной и экологической безопасностью, в подготовку специалистов, их постоянное обучение, создание безопасных условий труда, а это немалые средства, предприятие имеет неоспоримые конкурентные преимущества в себестоимости продукции перед своими коллегами, которые серьезно, я бы даже сказал, щепетильно подходят к выполнению российского законодательства. К счастью, законопослушных бизнесменов становится все больше.

Во-вторых, к нарушителям со стороны правоохранительных и судебных органов нужен жесткий подход – чтобы побудить нерадивых предпринимателей уважать закон. В настоящее время это наблюдается очень редко, особенно со стороны УВД, и у меня есть веские причины так говорить.

В-третьих, меня удивляет полная бездеятельность профсоюзов в этом вопросе.

- Ну, а какие меры со стороны Ростехнадзора должны приниматься к таким нарушителям?

- К сознательным нарушителям — самые жесткие, которые предусмотрены законом. К таким мы выходим с комплексной проверкой и используем всю полноту своих возможностей, а они отнюдь не маленькие. Такие действия мы проводим на "Кранэксе", в Лежневском ДРСУ, на "Ивановском бройлере", "Никос-Тексе" и ряде других предприятий. На каждом из них мы добьемся выполнения выданных нами предписаний.

Источник: Частник.ru

Последние СМИ о Ростехнадзоре

26.04.2018
Ростехнадзор объяснил, кто в России отвечает за безопасность ТЦ и других зданий

28.03.2018
Сотруднику Ростехнадзора за крупную взятку грозит до 12 лет лишения свободы

26.02.2018
Опасные объекты перегруппируют

24.01.2018
Более 20 энергообъектов были приостановлены в 2017 году в Нижегородской области и Мордовии

25.12.2017
Ростехнадзор утвердил требования к организации и порядку безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах

Информация о Ростехнадзоре

СМИ о
Ростехнадзоре

Предприятия и надзор

Новости
компаний


© 2006–2018 Вестник Промышленной Безопасности | Реклама на сайте | Связь с нами | Статистика
При полном или частичном использовании материалов Вести ПБ гиперссылка на сайт обязательна.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ФС77-36452 от 28.05.2009.